Публикации

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ И ОБОСНОВАНИЯ ВЫБОРА ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ

Аннотация

В статье предлагается методика оценки и обоснования выбора поставщиков электронной компонентной базы (ЭКБ), которая ориентирована для применения квалифицированными поставщиками ЭКБ при проведении первичной и периодической (повторной) оценки внешних поставщиков продукции, а также может быть использована предприятиями-изготовителями ЭКБ и аппаратуры, с учетом адаптации методики, в соответствии с требованиями к организации закупочной деятельности.

Введение

Среди предприятий радиоэлектронной промышленности, помимо разработчиков и изготовителей электронной компонентной базы (далее – ЭКБ), особое место в цепочке поставок и обеспечения комплектования высокотехнологичной аппаратуры широкого спектра назначения, занимают квалифицированные поставщики электронной компонентной базы (далее – КвП ЭКБ), деятельность которых, организована с учетом требований [1].

В зависимости от вида закупаемой и поставляемой ЭКБ можно построить общие системы взаимоотношений между производителями, поставщиками и потребителями [1,2], которые приведены для ЭКБ отечественного производства (далее – ЭКБ ОП), и ЭКБ производства стран-участников Содружества Независимых Государств (далее – ЭКБ СНГ) на рисунке 1, а для ЭКБ иностранного производства (далее – ЭКБ ИП) на рисунке 2.

Рисунок 1. Общая система взаимоотношений между производителями, поставщиками и потребителями ЭКБ ОП (СНГ)

Рисунок 2. Общая система взаимоотношений между производителями, поставщиками и потребителями ЭКБ ИП

В приведенных общих системах, квалифицированный поставщик ЭКБ выступает по отношению к изготовителю ЭКБ ОП (СНГ) и фирме-импортеру ЭКБ ИП (дистрибьютору) в качестве потребителя [1,2]. Также закупка продукции КвП ЭКБ может, при необходимости, осуществляться и у других КвП ЭКБ, с учетом требований, изложенных в пункте 7.2.17 руководящего документа [1].

Именно закупка ЭКБ, является одним из главных элементов деятельности КвП ЭКБ, поэтому важно ответственно подойти к процедуре оценки и выбора внешних поставщиков. При безответственном и формальном подходе к закупочной деятельности повышается вероятность возникновения риска поставки несоответствующей продукции, в том числе имеющей признаки контрафактного происхождения, что в конечном счете неизбежно приводит к невыполнению требований потребителя ЭКБ и оборачивается финансовыми и репутационными потерями для КвП ЭКБ [1,3]. Результаты оценки качества поставляемой ЭКБ учитываются при решении вопросов об аннулировании или приостановке действия Свидетельства о квалификации поставщика ЭКБ [1].

Основная часть

Задача о необходимости разработки методики оценки и обоснования выбора поставщиков электронной компонентной базы (далее – методики) не является новой. Для КвП ЭКБ — это требование прописано в основополагающих государственных стандартах, документах по стандартизации оборонной продукции (далее – ДСОП) и руководящих документах (далее – РД):

• в пункте 8.4.1 ГОСТ Р ИСО 9001-2015;
• в пунктах 8.4.1.1 и 8.4.1.5 ГОСТ РВ 0015-002-2020;
• в пунктах 8.4.1.1, 8.4.1.6 и 8.4.1.9 ГОСТ РВ 0020-57.412-2020;
• в пункте 4.4.1.1 ЭС РД 009-2023;
• в пункте 6.1 ЭС РД 010-2020.

 

Но несмотря на это, при проведении аудитов второй (потребителями) и третьей (органами по сертификации и др.) стороны выявляются следующие несоответствия, связанные с организацией закупочной деятельности:

• «не разработана методика и не установлены критерии по выбору поставщиков ЭКБ»;
• «не регистрируются сведения о результатах первичной и периодической (повторной) оценки поставщиков ЭКБ»;
• «не ведется реестр поставщиков ЭКБ» и др.

 

В ходе аудита можно столкнуться и с тем, что формально в Организации разработана методика, но либо критерии не учитывают требований руководящих документов [1] и [4], либо критерии разработаны таким образом, что получение объективных свидетельств о поставщике возможно только при проведении аудита второй стороны (потребителем), который в свою очередь не проводится. Таким образом повышается вероятность возникновения риска, связанного с неверным выбором поставщика ЭКБ.

Поэтому с этой точки зрения задачу по разработке и совершенствованию методики можно считать крайне актуальной.

Поиск внешних поставщиков ЭКБ осуществляется коммерческими подразделениями КвП ЭКБ (маркетинговый отдел, отдел закупок и др.):

• при посещении специализированных отраслевых выставок;
• при анализе официальных сайтов изготовителей и поставщиков ЭКБ;
• при анализе рекламных материалов, опубликованных в отраслевых печатных и электронных изданиях.

 

КвП ЭКБ при выборе внешних поставщиков продукции, необходимо оценить статус поставщика и его способность осуществить поставку ЭКБ требуемого качества, в установленные сроки, по наиболее выгодной цене. Кроме того, необходимо учитывать требования, установленные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 руководящего документа [1].

Предлагаемая система оценки поставщиков заключается в том, что все поставщики, обеспечивающие КвП ЭКБ продукцией, проходят оценку в соответствии с критериями [3,5,6], приведенными в таблице 1. При этом оценку поставщиков можно условно разделить на первичную и периодическую (повторную).

Первичная оценка проводится, если она ранее не проводилась, до заключения контракта (договора) на поставку продукции (по критериям K1 – K9 таблицы 1). Периодическая (повторная) организуется и осуществляется, с установленной периодичностью, как правило 1 раз в год, в целях мониторинга и анализа выполнения ранее заключенных контрактов (договоров) на поставку продукции (по критериям K1 - K15 таблицы 1).

По каждому критерию выставляется своя рейтинговая оценка, которая выбирается на основании данных об оцениваемом поставщике. Поскольку задача по оценке поставщиков продукции, в приведенной методике, является многокритериальной, то каждому критерию соответствует коэффициент значимости, учитывающий уровень важности каждого из представленных критериев [3,7]. При выполнении расчетов необходимо учитывать, что значения коэффициентов значимости для первичной и периодической (повторной) оценки поставщиков различны. Сумма коэффициентов значимости как для первичной, так и для периодической (повторной) оценки поставщика ЭКБ равна единице [3]. При необходимости каждая Организация, в соответствии с потребностями, может скорректировать систему оценки, уровень важности критериев K1 - K15, а также весовые значения коэффициентов значимости.

Ответственное подразделение (или должностное лицо) за сбор данных о поставщиках устанавливается в документированных процедурах системы менеджмента качества (далее – СМК) Организации.

Таблица 1. Критерии оценки поставщиков ЭКБ и их коэффициенты значимости

Критерии оценки поставщика ЭКБ	Коэффициент значимости критериев оценки
K1 – чистота юридического оформления поставщика ЭКБ 1 балл – нет замечаний к чистоте юридического оформления: отсутствуют сведения о наличии исполнительных производств, арбитражных дел; не обнаружено признаков банкротства; деятельность прибыльна; налоговая отчетность предоставляется своевременно; нет упоминаний в особых реестрах; 0 баллов – есть замечания к чистоте юридического оформления.	λ1 первичная = 0,2
	λ1 периодическая = 0,2
K2 – продолжительность присутствия поставщика ЭКБ на рынке радиоэлектроники 1 балл – более 10 лет; 0,7 балла – 5-10 лет; 0,5 балла – менее 5 лет.	λ2 первичная = 0,15
	λ2 периодическая = 0,05
K2 – продолжительность присутствия поставщика ЭКБ на рынке радиоэлектроники 1 балл – более 10 лет; 0,7 балла – 5-10 лет; 0,5 балла – менее 5 лет.	λ2 первичная = 0,15
	λ2 периодическая = 0,05
K3 – статус внешнего поставщика ЭКБ При оценке поставщика ЭКБ ОП (СНГ): 1 балл – изготовитель; 0,7 балла – поставщик (КвП ЭКБ, официальный представитель в России). При оценке поставщика ЭКБ ИП: 1 балла – официальный дистрибьютор или КвП ЭКБ; 0,7 балла – фирма-импортер;	λ3 первичная = 0,05
	λ3 периодическая = 0,04
K4 – наличие у поставщика СМК сертифицированной, на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 и (или) документов по стандартизации оборонной продукции, руководящих документов 1 балл – СМК сертифицирована; 0,5 балла – нет сертифицированной СМК.	λ4 первичная = 0,15
	λ4 периодическая = 0,08
K5 – уникальность поставляемой номенклатуры ЭКБ 1 балл – уникальный по номенклатуре поставщик; 0,7 балла – есть ещё поставщики данной номенклатуры; 0,5 балла – поставщиков данной номенклатуры много.	λ5 первичная = 0,15
	λ5 периодическая = 0,08
K6 – уровень цен на ЭКБ 1 балл – низкие цены; 0,7 балла – приемлемые цены; 0,5 балла – высокие цены.	λ6 первичная = 0,1
	λ6 периодическая = 0,05
K7 – наличие складских запасов ЭКБ 1 балл – поставщик с увеличенным запасом продукции; 0,7 балла – поставщик с достаточным запасом продукции; 0,5 балла – ЭКБ поставляется (или изготавливается) «под заказ».	λ7 первичная = 0,1
	λ7 периодическая = 0,05
K8 – возможность отсрочки платежа 1 балл – предоставляется отсрочка платежа; 0,7 балла – работа только по предоплате	λ8 первичная = 0,05
	λ8 периодическая = 0,04
K9 – обеспечение доставки ЭКБ 1 балл – доставка до склада КвП ЭКБ; 0,7 балла – доставка до пункта транспортной компании; 0,5 балла – самовывоз.	λ9 первичная = 0,05
	λ9 периодическая = 0,03
K10 – соблюдение установленных сроков поставки ЭКБ 1 балл – поставка всегда в установленный срок; 0,7 балла – единичные случаи срыва поставок; 0,5 балла – частые проблемы с нарушением установленных сроков поставок.	λ10 периодическая = 0,1
K11 – соблюдение гарантийных обязательств 1 балл – гарантийные обязательства соблюдаются; 0,7 балла – единичные случаи несоблюдения гарантийных обязательств; 0,5 балла – частые проблемы с несоблюдением гарантийных обязательств.	λ11 периодическая = 0,1
K12 – профессиональные качества работы отдела закупок 1 балл – оцениваются положительно; 0,7 балла – оцениваются удовлетворительно; 0,5 балла – оцениваются неудовлетворительно.	λ12 периодическая = 0,03
K13 – профессиональные качества работы службы качества 1 балл – оцениваются положительно; 0,7 балла – оцениваются удовлетворительно; 0,5 балла – оцениваются неудовлетворительно.	λ13 периодическая = 0,03
K14 – продолжительность работы с данным поставщиком 1 балл – более 10 лет; 0,7 балла – 5-10 лет; 0,5 балла – менее 5 лет.	λ14 периодическая = 0,08
K15 – информационно-техническое сопровождение поставок ЭКБ 1 балл – осуществляется, предоставляется информация по техническим и эксплуатационным характеристикам ЭКБ, предлагаются аналоги для ЭКБ, снятой с производства; 0,7 балла – осуществляется, предоставляется информация по техническим и эксплуатационным характеристикам ЭКБ, аналоги для ЭКБ, снятой с производства, не предлагаются; 0,5 балла – не осуществляется.	λ15 периодическая = 0,04
Примечание: 1. Положительное решение о возможности сотрудничества с поставщиком ЭКБ следует принимать при условии, что нет замечаний к чистоте юридического оформления поставщика ЭКБ. 2. При закупке ЭКБ ОП (СНГ) обязательно наличие у поставщика ЭКБ сертифицированной СМК, в системе добровольной сертификации, признанной государственным заказчиком ЭКБ. При выборе фирм-импортеров ЭКБ ИП, предпочтение отдается Организациям, имеющим сертифицированную СМК. Если у предприятия СНГ СМК сертифицирована национальным органом сертификации, то это предприятие необходимо оценивать по критериям поставщика ЭКБ ИП. 3. Рейтинг для критерия K14 приведен условно, так как он зависит от продолжительности деятельности Организации, осуществляющей оценку внешнего поставщика продукции.

Исходные данные для оценки поставщика ЭКБ можно получить путем официального запроса необходимых документов, а также при проведении аудита поставщика (аудита второй стороны). Основанием для проведения аудита поставщика, могут являться требования государственных стандартов, ДСОП и РД (при условии, что они внедрены у поставщика). Так же целесообразно предусмотреть юридическое основание для проведения аудита потребителем в предконтрактном соглашении или контракте (договоре) на закупку ЭКБ. Однако практика проведения аудитов второй стороны, ввиду территориальной удаленности поставщиков, ограниченности финансовых и временных ресурсов, проводится не во всех Организациях.

Нельзя не отметить, что исчерпывающую информацию о чистоте юридического оформления поставщика (отсутствие сведений о наличии исполнительных производств, арбитражных дел; отсутствие признаков банкротства; сведения о своевременном предоставлении налоговой отчетности; отсутствие упоминаний в особых реестрах) можно получить путем использования программных сервисов по проверке контрагентов. Данные сервисы так же предоставляют сведения о том, находится ли поставщик в санкционных списках, что очень актуально в настоящее время.

Расчет итоговых значений первичной и периодической (повторной) оценки поставщика ЭКБ предлагается осуществить методом средних взвешенных оценок.

Для расчета итоговой первичной оценки поставщика ЭКБ используется формула 1:

где Sпервичная – итоговая первичная оценка поставщика ЭКБ; Ki – значение оценки i-го критерия, λi первичная – значение коэффициента значимости i-го критерия, i – номер критерия.

Для расчета итоговой периодической (повторной) оценки поставщика ЭКБ используется формула 2:

где Sпериодическая – итоговая периодическая оценка поставщика ЭКБ; Ki – значение оценки i-го критерия, λi периодическая – значение коэффициента значимости i-го критерия, i – номер критерия.

В дальнейшем полученные значение интерпретируется в соответствии с таблицей 2.

Рассмотрим пример расчета итоговой первичной оценки условного КвП ЭКБ ООО «Сигма» для оценки возможности закупки ЭКБ ИП.

Исходные данные: Поставщик ЭКБ не имеет замечаний к юридической чистоте оформления; присутствует на рынке радиоэлектроники менее 5 лет; имеет сертифицированную СМК; помимо данного поставщика ЭКБ, есть ещё поставщики данной номенклатуры; поставщик предлагает приемлемые цены; имеет достаточный запас продукции на складе; работает только по предоплате; осуществляет доставку до склада.

Пример расчета итоговой первичной оценки, в соответствии с формулой 1:

Итоговая первичная оценка условного ООО «Сигма» составляет 0,805.

Интерпретировав полученное значение по таблице 2 можно сделать вывод о том, что поставщик ЭКБ соответствует требованиям и может быть внесен в реестр одобренных поставщиков ЭКБ и с ним возможно, с учетом оценки и анализа рисков, заключить договор (контракт) на закупку ЭКБ.

Таблица 2. Интерпретация результатов оценки поставщика ЭКБ

Количественное значение итоговой оценки поставщика ЭКБ	Степень соответствия поставщика ЭКБ	Действия, на основании результатов оценки поставщика ЭКБ
Для первичной оценки
S первичная < 0,70	группа «Поставщик ЭКБ не соответствует требованиям»	Отказ в сотрудничестве
0,70 ≤ S первичная. <0,75	2 группа «Поставщик ЭКБ соответствует требованиям частично»	Отказ в сотрудничестве Внесение поставщика в резерв Заключение договора (контракта) на закупку ЭКБ
S первичная >= 0,75	группа «Поставщик ЭКБ, соответствует требованиям»	Заключение договора (контракта) на закупку ЭКБ
Для периодической (повторной) оценки
S первичная < 0,70	3 группа «Поставщик ЭКБ не соответствует требованиям»	Отказ в сотрудничестве
0,70 ≤ S первичная. <0,75	2 группа «Поставщик ЭКБ соответствует требованиям частично»	Отказ в сотрудничестве Внесение поставщика в резерв Продление (пролонгация) срока действия договора на закупку ЭКБ
S первичная >= 0,75	1 группа «Поставщик ЭКБ соответствует требованиям»	Продление (пролонгация) срока действия договора на закупку ЭКБ

Таким образом, на основании проводимой оценки внешних поставщиков и интерпретации полученных значений можно осуществить градацию поставщиков по статусу (изготовитель, поставщик), степени соответствия, и сделать вывод о возможности внесения поставщика в реестр одобренных поставщиков ЭКБ. Варианты дальнейших действий, на основании оценок, также представлены в таблице 2.

Сведения о результатах оценки поставщиков ЭКБ необходимо регистрировать, для чего могут быть использованы листы первичной и периодической (повторной) оценки, форма которых устанавливается в документированных процедурах (стандартах, положениях, инструкциях) СМК Организации.

Заключение

Выбор поставщиков продукции – один из важнейших элементов закупочной деятельности. Приведенная в статье методика оценки и обоснования выбора поставщиков ЭКБ разработана с учетом требований, установленных в основополагающих государственных стандартах и руководящих документах [1,4], регламентирующих деятельность КвП ЭКБ. Для наиболее результативного проведения процедуры оценки и выбора поставщиков, при необходимости, методика может быть индивидуализирована в соответствии с потребностями конкретной Организации.

Литература:

1. ЭС РД 010-2020 «Система добровольной сертификации «Электронсерт». Требования к поставщикам электронной компонентной базы и порядок их квалификации»
2. ГОСТ Р 55754−2013 «Комплексная система контроля качества. Изделия электронной техники. Система взаимоотношений изготовителей и потребителей»
3. Булгаков О.Ю. Методика выбора квалифицированных поставщиков электронной компонентной базы // Радиоэлектронная отрасль: проблемы и их решения. 2021. № 4. С. 31–36.
4. ЭС РД 009-2023 «Система добровольной сертификации «Электронсерт». Дополнительные требования к системе менеджмента качества организаций-поставщиков электронной компонентной базы военного и двойного назначения»
5. Мишура Л. Г., Васильева Ю. В. Оценка поставщика с учетом требований ГОСТ Р ИСО 9001//Экономика. Право. Инновации. 2020. №2. С. 4-9.
6. Климов М. Н. Пищулин А. С. Методические рекомендации по оценке поставщиков товаров, работ, услуг при проведении аукционов, конкурсов и иных конкурентных закупочных процедур // Ракетно-космическое приборостроение и информационные системы. 2015. Том 2. № 2. С 69-73.
7. Спиридонов С.Б., Булатова И.Г., Постников В.М. Анализ подходов к выбору весовых коэффициентов критериев методом парного сравнения критериев // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 9, №6 (2017) [электронный ресурс] – режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/16TVN617.pdf – Загл. С экрана (дата обращения 05.07.2024).